“亩均论英雄”或成GDP经济从“多”到“精”的强心剂
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中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。今后几年中国的各类经济政策都将围绕高质量发展的总要求展开。今年1月22日，浙江省人民政府印发《关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见》。如果理解了这个“亩产”的含义，就会发现，这个意见正是对“高质量发展”的直接响应。
什么是“亩均论英雄”改革
2006年上半年，绍兴县提出“亩产论英雄”的科学发展新理念，即以提高“亩产效益”为核心，围绕节约集约用地、节能降耗减排等重点，促进经济增长方式从粗放到集约、从量的扩张到质的提高，真正落实科学发展观，建立资源节约型、环境友好型的社会。
简单来说，这个“亩产”在这里并不是一个农业词汇，而是代表了中国经济发展的潮流，代表了GDP、工业价值、绿色发展标准。
我国已经逐步告别规模为王时代，注重单位产出为王。它预示着我国一直以来最为重视的GDP指标将慢慢退去它的神话地位，与“亩产”等词汇进入一个互相平衡、理性分析的新阶段。
改革指导意见说了什么
主要目标：在用地5亩以上工业企业已经实施“亩产效益”综合评价的基础上，到2020年全省所有工业企业和规模以上服务业企业(不含批发零售住宿餐饮、银行证券保险行业和房地产开发)以及产业集聚区、经济开发区、高新园区、小微企业园区、特色小镇(不含历史经典产业特色小镇)全面实施“亩产效益”综合评价。
1、建立健全“亩产效益”综合评价机制
全面开展企业综合评价。
推进产业和区域综合评价。
建设综合评价大数据平台。
2、建立健全要素优化配置机制
完善资源要素差别化政策。
推进资源要素区域差别化配置。
规范资源要素跨区域市场化交易。
3、建立健全促进产业创新升级机制
设立投资强度和产出效益行业规范。
实施创新引领“亩产效益”行动。
加强企业分类精准指导。
推动产业和区域协调发展。
改革时间线
绍兴县(现柯桥区)提出“亩产论英雄”理念，初步建立节约集约用地、节能降耗减排为重点的企业“亩产效益”导向、约束和评价机制。
浙江省政府在海宁开展“亩产效益”为核心的资源要素市场化配置改革试点。
浙江省政府部署整体推进，省市县三级联动，全面开展规模以上工业企业综合评价。
全省实现用地5亩以上工业企业“亩产效益”综合评价和资源要素差别化配置“全覆盖”。
可复制性
这并不单单是浙江一个省的尝试。目前，同为沿海经济发达省份的江苏已经选择了学习和分析这种改革在本地的可行性。这种地方上的局部实验，有很大的几率会成为全面推广的经验。
关于GDP经济
以前说GDP，好像更看重“多”或“大”，那么现在提“亩产”，则注重“精”。
“亩均英雄轮”改革的体检项目非常的细致，有亩均税收、亩均增加值、全员劳动生产率、单位能耗增加值、单位排放增加值、亩均营业收入等不同指标……并依据这些指标分成高中低几个档次。
最后，将根据评价结果实施用地、用电、用水、用气、排污等资源要素差别化政策，扩大差别化价格实施行业范围，加大首档企业激励力度。
其实“亩产”还有一个相类似的概念，叫做经济密度，它代表了一个城市单位面积上经济活动的效率和土地利用的密集程度。我国在这个指标上偏低。
对于一些地方政府来说，年末GDP成绩单漂不漂亮才是关键，很少会去关心企业的产品附加值、劳动生产效率，甚至极端的情况下，环保还可以为企业生产稍微让几步。长期下去，肯定会出现很多问题。对于这种情况，“亩产”指标的出现，就显得尤为重要。
关于工业价值
节约集约利用资源，实现要素更有效配置，这是工业经济转型发展的必由之路。对于浙江这个诸多要素紧缺的省份来说，如何在有限的土地空间上实现更大规模、更高质量的经济增长，一直是发展的紧迫命题。
“亩均论英雄”的一个重要目的，是为了集约用地出效益。浙江省人大代表、台州黄岩区委副书记、区长陈建勋表示，在黄岩，用地供需矛盾一直突出，如何在纵深挖掘存量土地上做好文章，实现空间裂变发展，是摆在当地政府前面的一道难题。“一边是土地要素紧缺制约好项目、大项目投入，另一边是原来的一些工业土地产出和效益较低，如何解决这个矛盾?必须加快转变土地利用发展方式。”
政府工作报告提到，大力推进土地节约集约利用，工业亩均税收低于全省平均水平的，适当减少新增工业用地指标。这其实就是倒逼政府要聚焦聚力高质量，从原来粗放式转向集约化发展。
结语：
推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境，推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。
大视界
民政部表示，去年全国城乡低保平均标准较上年分别增长( )和( )，残疾人两项补贴制度全面实施，分别惠及1000多万残疾人。
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